从源头维护好职工健康权益

——四川工会创新参与职业病防治纪实

2016年12月23日，记者在位于广汉市的德阳石材城看到，规范分区的车间里，地面整洁锃亮，废水顺渠流向指定回收点，身着安全帽、防护镜、耳塞、口罩、防水工装与隔湿胶鞋的“全副武装”的工人们在岗位上忙碌着……

“这虽然是石材加工企业，但你却听不到类似加工企业常见的剌耳的噪音和漫天飞舞的粉尘，而这一切的变化都归功于德阳市建立的职业健康协同预控监管体系（CPSS）。”陪同记者采访的德阳市总工会经济技术部部长何永安介绍说，2010年，该市总工会和安监部门对职业病情况进行调查摸底，发现当地存在职业病危害情况的企业共有943家，接触职业病危害的职工达数万人。针对这一状况，德阳市于2015年推出了职业健康协同预控监管体系，形成了能够普适推广、总值1000分的《德阳市职业卫生基础建设暨职业卫生规范化企业创建考评细则》。

而德阳石材城的变化只是四川工会创新参与职业病防治的一个缩影。

亮点一：主动作为 加强源头参与

“事前参与，事中有为，事后有位。”省总工会副主席李茂林说，2016年，全省各级工会紧紧围绕安全生产、职业病防治等关系职工群众安全健康的热点、难点问题，深入调查研究，积极参与《四川省安全生产条例》《四川省“十三五”安全生产规划》《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》等法规和文件的制定，积极反映职工群众的呼声和诉求，切实表达工会的建议和主张。省总工会的有关建议受到高度重视，得到较好采纳，从源头维护了职工的安全健康权益。

亮点二：宣教到位 强化发挥优势

工会在职业病防治工作中究竟该做什么？怎么做？我省工会在实际工作中很好地解决了这一问题。据省总工会劳动保护部长负责人介绍，省总针对115种职业病之首的尘肺病，狠抓宣传，印制了尘肺病防治折页和张贴画，通过工会系统一直发到了村级工会。

2016年，为了给各地劳动保护工作提供技术支撑，省总工会加强与有关方面的合作，先后完成了《职业病专项集体合同签订实用指南》《化工生产企业职业病危害及防护职工普及读本》《水泥生产企业职业病危害及防护职工普及读本》《陶瓷耐火材料生产企业职业病危害及防护职工普及读本》的编写工作。在总结中铁二局“曹攀安安工作室”的基础上，组织专家编写了9类专业工程群众监督检查表，74个检查模块，744条检查条款，形成了一套固化的、直接明了的检查模板。指导宜宾市珙县总工会与县安监局协同创建了“珙县安全服务中心”，开创了“政府购买服务、部门依法监管、工会协调推动、专家排查隐患、单位落实整改”的工作模式。

此外，各级工会还进一步加强了群安监督“四级网络体系建设”。截至目前，全省劳动保护监督检查委员会达到84898个，分公司、分厂、车间一级工会劳动保护监督检查委员会达到57629个，工会小组劳动保护检查员达到165081名。加强对工会干部和安全生产群众监督员的培训，努力增强他们的创新意识，切实提升他们做好劳动保护工作的能力和水平。

省总工会党组书记、副主席胥纯对工会职业病防治宣传有着独到的见解，他说：“用人单位及其负责人法律意识的提高是职业病防治的首要因素。目前，部分企业负责人对职业病防治工作重要性认识不够，不愿主动向卫生行政部门申报职业危害项目以及组织劳动者进行职业健康检查，成为新的职业病危害重要隐患。在这种情况下，广大职工群众和各级领导干部职业防治意识的提高就显得尤为重要，认识提高了，自我的保护意识也就强了。”下一步，全省各级工会要结合本地的实际，采取多种行之有效的形式开展宣传活动。

亮点三：科学维权 主动积极应对

王成章案是省总工会主动介入成功维权的一个典型案例。2010年，在内江威远县金鑫能源有限公司从事井下采煤工作的王成章突然感觉身体不适，胸闷、咳嗽、呼吸困难。在威远县疾病控制中心进行次职业健康检查，检查结果为“无异常”。王成章不认可检查结果，后到华西医院、四川省疾病控制中心进行了职业健康检查，经四川省疾病控制中心鉴定，属于“Ⅰ期煤工尘肺”。由于种种原因，他向单位要求享受职业病待遇不成，无奈之下，他提出将开胸验肺，维护自己的合法权益。

省总工会在得知这一情况后，主动介入。时任省总工会党组成员、副主席胥纯率省总劳动保护部的同志到威远县，现场调查处理农民工王成章欲开胸验肺一事，并对后续的处理情况作出了指示。他要求，对王成章的事要特事特办，后续的工作要依法、依规，依照政策妥善处理，要经得起舆论的监督、社会的监督和历史的检验。随后省总工会、内江市总工会、威远县总工会三级联动，在短短的一周之内，便使事件得到了圆满处理。此后，省总还推动有关方面妥善处理了泸州江阳区农民工尘肺病事件，渠县肖华中事件。这些典型职业病案件的妥善处理，在提升工会作用的同时，提高了职工职业病防治的意识。

亮点四：谋划长远 强化机制建设

“当前对于我省来说，工会参与职业病防治机制的建设迫在眉睫。”李茂林说，《职业病防治法》第三十七条明确赋予了工会组织对企业职业病防治工作进行监督的权利和职责。因此，工会要积极探索参与职业病防治工作的有效途径。就我省目前职业病防治工作的现状和工会参与职业病防治工作存在的问题，我省工会开展职业病防治工作的模式主要是重点做好集体合同签订工作，要加强对本地区职业病防治工作薄弱环节和防治对策的研究，加强与卫生、行政部门的协调、沟通，多途径开辟职业卫生资源渠道。在推进协调劳动关系三方会议制度的同时，积极促进职业卫生专业委员会的建立或与政府职业卫生主管部门建立联席会议制度。

针对下一步我省工会如何创新参与职业病防治工作，李茂林说，我省工会要积极促进完善职业卫生法律体系，加大参与立法和政策制定工作力度，根据我省实际，积极推进地方有关职业病防治的法规、政策的制定和贯彻实施。已经开始逐步建立本地职业病防治三方协调机制，正在逐步形成“用人单位负责，行业规范管理，政府依法监管，职工群众监督”综合管理体制。“总之，我省正按照全总和地方政府、党委要求，正积极的组织职业病防治维权试点工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，推广实用可行的工作模式，提高基层工会开展职业病防治工作的能力和水平。”邹翔 记者 骆向明